目标管理的概念

组织有目标。组织目标与组织共同愿望不是一个层面上的概念。组织共同愿望是组织成员共同发自内心的愿望或意愿，表示组织成员共同的希望，这一希望中既包含了组织发展的方向，也包含了对自己的希望。共同愿望不一定包含具体的行动方案或行动策略，因此也可以说共同愿望是组织成员共同的希望方向。而组织目标则是面向这种希望过程中的一个又一个具体结果。如果组织目标的实现只要一个人的努力便可，那么组织就不需要了。实际上组织目标的实现有赖于组织全体成员的努力，是在组织全体成员分工合作基础上的结果。然而，组织成员因分工处在不同的岗位上，其努力程度、工作的进度可能都不一致，如此而言，有何方式可以使组织成员在既定时间中恰好完成自己应完成的工作，而此时综合起来恰好又是组织目标的实现？这一有效的管理方式就是目标管理（management by objectives, MBO）。

目标管理是在上述组织目标的条件下建立起来的一种管理方式，最早由彼特·德鲁克教授提出，后又经许多管理学者的发展完善，而为许多组织运用。

概括地说，目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的系统管理方式。它是在一个组织中由上级管理人员同下级管理人员，以及同员工一起来共同制定组织目标，并把其具体化展开到组织的每个部门、每个层次、每个成员那儿，与组织内部每个单位、部门、层次和成员的责任成果相互密切联系，明确地规定每个单位、部门、层次和成员的贡献和奖励报酬等一套系统化的管理方式。

目标管理的中心思想就是让具体化展开的组织目标成为组织中每个成员、每个层次、部门的行为的方向和激励，同时又使其成为评价组织每个成员、每个层次、部门等工作绩效的标准，从而使组织能够有效运作。彼得·德鲁克强调，凡是其业绩影响企业组织的健康成长的所有方面，都必须建立目标。而道格拉斯·麦格雷戈（Douglas McGregor）则批判了传统评价组织成员业绩主要把评价下属的焦点放在个性特征标准上的做法，即传统的做法，主管人员需对下属人员个人价值进行鉴定。他明确指出，下属人员承担为自己设置短期目标的责任，并有同他们的上级领导人一起检查这些目标的责任。当然，上级领导人对这些目标具体人行使最后否决权，但在适当的环境里几乎不需要使用这种否决权。他认为，主要由下属人员自己对照原先设立的目标来评价业绩，用这种鼓励自我的评价过程，就引向承诺任务，并创造一种激励的环境。

目标管理是一种系统的管理方式。最早的目标管理仅是用于组织成员进行业绩考证、行为激励的一种手段，最近的发展则是把组织的战略计划等均纳入目标管理之中，像组织结构设计、流程改造、文件管理、创新开发等都成为目标管理体系之中的内容。也有目标管理研究者认为，目标管理是一个管理领导系统，是一个组织有效运作的管理体系，而不能把目标管理看作是组织的一种附加的管理职务。