杨天行:解析信息技术标准化与信息化建设

发布-流程管理网 | 查看- | 发表时间-2009-11-16

作者:杨天行  来源:eNet硅谷动力

SOA与BPM论坛在北京大学举行,全国信息技术标准化委员会主任委员杨天行先生应邀发表有关信息化标准化的演讲。演讲主要分为四个问题:关于标准化的一个概述、信息技术标准化与信息化建设、信息技术标准化组织、信标委在SOA与BPM工作概述。
首先,先说一下标准化的概念。标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础,按照法定程序,经过参与方协商一致,由某个公认机构批准、发布,作为相关各方共同遵守的准则和依据。这是一个非常规范的定义。
标准的产生有它的背景,在IT产业纵向发展阶段,企业所需要的产品都可以由一家公司提供,互相之间不会发生关系,就不需要标准。在之后产生了变化,产业向横向发展,一家公司的产品不再由一个供应商垄断,各个设备之间互相之间需要交流,没有标准就不能互操作,标准就是在这样的背景下产生的。
那么,标准化就是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中,通过制定、实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益的一个过程。
关于我国标准的层次,在1989年4月1日起施行的《中华人民共和国标准化法》第二章第六条中规定了两大类四个级别的标准。两大类是:由政府部门负责制定的标准,包括国家标准、行业标准和地方标准,以及企业自身复杂制定的标准,即企业标准。国家标准、行业标准、地方标准和企业标准构成四个标准级别:
a)国家标准——标准化法规定:“对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。”
b)行业标准——标准化法规定:“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定。”
c)地方标准——标准化法规定:“没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方标准。由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定。”
d)企业标准——标准化法规定:“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。……已有国家标准或者行业标准的,国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准,在企业内部适用。”
其中,国家标准是最主要的,行业标准大部分是和制造业相关的一些标准。企业标准是始终存在的。
下面将第二部分,信息技术标准化与信息化建设的作用。第一个,标准化是政府实施宏观管理的手段之一。2008年成立了工业与信息化部,它的一项重要职能就是制定信息技术的标准。大家知道,我们制定了很多中文处理的相关标准,这些都和我们传统文化有重要关系。我记得,微软刚进入中国时,试图搞中文处理,他们用的字库是日本的,它的输入方法是台湾的,这样的话他就宣布他可以进行中文处理。当时,我在部里工作,当时我们就认为他们的标准是不行的,在中国不能出售,这也促成了比尔盖茨的第一次访华。就是说,标准对维护国家的主权还是很重要的。很多国家经常提高标准门槛,以维护国家相关产业。
标准能够保护用户的权益,我们用计算机都有很长的时间了,我们在这个过程中积累了很多的资料,我们积累下来的资料不能够因为技术的变化不能再使用了。这个大到国家、小到个人都是很重要的。解决这个问题的重要手段之一就是标准。
标准可以促进产业链的形成和产业的发展,在信息技术领域,这个特点特别重要。标准也是提高产业竞争力的一个手段。虽然标准很重要,但我不认同现在的一种说法:一流企业搞标准,二流企业做产品。其实,标准也是建立在产品发展的基础之上的,如果没有一个有力的产品作支撑,标准也是得不到认可。最近,我们刚刚发了3G牌照,其中一个TD标准是我们自己的标准,这个国家花了多少钱?为了这个标准我们不惜推迟牌照的发放时间,当这个标准已经基本有条件时,我们才会发牌照。所以说,标准不是哪一家公司、哪一个人提出一套方案,就想得到国家的认可、支持,成为国家标准,这个不太现实。没有很强的产品和市场的支持,你的东西要成为标准是不可能的。所以不存在一流企业搞标准,二流企业做产品这样的情况。
经过30年的改革开放,我们国家在制定自主标准方面已经积累了很多的经验。比如,我们之所以敢坚持3G牌照发放拖到今天,是因为我们是世界最大的手机市场。再比如说,我们的IC卡,我们有40亿张IC卡在使用,有2000多家企业在制造、设计,我们就完全有条件主导IC卡的标准,尤其是在RFID方面的标准。我在此提出来,也是希望在座的用户能够支持我们国内的标准。
80年代,我陪领导去墨西哥考察,当时墨西哥的工商部长说了一句话让我印象很深:我们引进了很多因该自己做得东西,我们做了很多应该引进的东西。这句话这里是很深的。这对我们也是很适用的,我们30年来,也引进了很多因该自己做得东西,我们也做了很多应该引进的东西,这个值得我们思考。另外,他说了一句话我印象很深:你一定要相信你们的民族企业有非常强的生命力,有非常强的草根性。在当前金融危机下,我们要对我们的民族企业有信心。今天在这里讲这个问题,就是要请大家支持我们的标准,我们自己的标准可能会有这样那样的不足,尤其是在强手如林的情况下杀出一条路子来,的确非常不容易,我希望我们的CIO给与最大的支持。
总之,信息技术标准化对信息化建设的影响深刻。我国政府在推进信息化进程的同时,十分重视标准化工作。信息化与工业化的全面融合发展,需要标准化先行,起到引领作用。信息化建设中,要解决各种网络之间的互联互通,要解决网络与计算机之间的互联互通,要解决各行各业之间信息的互联互通,要实现跨部门的信息系统协同,都需要以信息技术标准化为基石。对于各信息化建设负责人而言,重视基于标准的信息系统规划、实施及管理,是实现安全有效、可持续发展的信息化建设的重要保障。
下面再讲一下标准化组织,国际上的标准化组织主要有三个:ISO(国际标准化组织)、IEC(国际电工委员会)、ITU(国际电信联盟)。国际协会组织就很多了,有IETF(互联网工程任务组)、IEEE(电气电子工程师协会)、W3C(万维网联盟)、WS-I(Web服务互操作组织)、OASIS(结构化信息标准促进组织)、Linux Foundation(Linux基金会)等等,这些都属于企业之间的组织。
下面重点说一下JTC1,它是ISO/IEC第一联合技术委员会,专门关注信息技术领域,建立于1987年。分技术委员会17、特别工作组3和研究组3、P成员40、O成员44,内部联络员14,外部联络员22、国际标准2219项,在研标准558。秘书处在美国ANSI,工作范围:包括涉及信息采集、表示、处理、安全、传输、交换、表述、管理、组织、存储和检索的系统和工具的规定、设计和研制等信息技术领域。
我国信息技术标准化组织叫做信标委,全称是全国信息技术标准化技术委员会,建立于1983年,分技术委员会23个,工作组9个,是国内最大的标准化技术委员会。秘书处设在中国电子技术标准化研究所,工作范围包括涉及信息采集、表示、处理、安全、传输、交换、表述、管理、组织、存储和检索的系统和工具的规定、设计和研制等信息技术领域。
信标委归口管理国家标准558项,制修订计划421项;2008年已组织完成国标制修订项目140项,2008年新上国标项目139项,包括RFID、网络、基础软件、SOA、软件工程等。SOA是信标委的重要关注领域,我们从2007年开始开展SOA标准化工作,SOA标准体系、SOA用户指南、SOA术语、SOA总体技术要求、SOA标准化指南等。

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