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关于加快草场流转促进农牧民增收的思考范本(通用)

趣找知识 2023-01-26作文
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关于加快草场流转促进农牧民增收的思考

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当前,畜牧业已进入了一个新的发展阶段,一家一户小规模分散粗放经营,越来越难以适应规模化、机械化、产业化、市场化的要求,成为制约农村产业结构调整和经济发展,影响牧民增收致富的一个重要原因。加快牧区草场流转,是推进产业结构调整、实现畜牧业规模经营、推动劳动力转移、增加农牧民收入的一项重要而紧迫的任务。
  1、草场流转的必要性和重要性  近年来,随着我州2、三产业快速发展和城镇化步伐加快,离开家园进入城镇的农牧民越来越多,出现了流转土地和草场的现象,但是草场流转相对土地流转较为缓慢。当前制约草场流转的主要因素。一是传统思想观念的束缚。有的满足等靠要现状,不愿将草场流转出去外出务工;也有的恋土情结较为严重,把草场当作命根子,担心草场流转后影响将来生计。二是草场流转机制不健全。地区草场流转尚处于自发阶段,缺乏有效引导和推动,缺乏市场机制,流转形式比较单一。这也是造成草场纠纷时有发生的一个原因。三是农牧民文化素质偏低,缺乏技术特长,转移就业的能力较差。四是农牧区社会保障机制尚不健全,还没有从根本上消除农牧民在养老、医疗等方面的后顾之忧。目前,大部分农牧民仍然把土地和草场作为安身立命的基本生活保障,作为获取收入的主要来源,作为生老病死的依靠。草场流转缓慢,影响了农牧民搬迁定居、劳动力转移和劳务创收的步伐,影响了畜牧业规模化、机械化、产业化经营,也是造成休牧轮牧禁牧制度难以实施、草场生态环境恶劣的重要原因之一。
  实现农牧民市民化、农牧区城镇化、农牧业工业化,是社会发展进步的必然趋势。如何加快农牧区草场流转,实现农牧民搬迁定居,特别是进入城镇生活,对加快推进新农村新农区建设具有重要意义。这些年,我们通过搬迁定居工程、劳动力转移、土地流转等措施,使一部分农牧民转移到农区和城区,走上了脱贫致富的道路。实践证明,加快草场流转,打破农牧民对草场的依赖和束缚,将大大解放农牧区生产力,提高劳动生产效率、畜牧业经济效益,增强农牧产品的市场竞争力,促进农牧业增产和农牧民增收。这也是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是发展现代畜牧业,推进社会主义新农村新牧区建设的客观需要。
  2、积极稳妥地推进草场流转工作  我州草场流转的基本思路,应以稳定草场承包责任制为前提,对草场、劳动力、资金、技术、信息等生产要素进行优化配置和组合,调整产业结构,实行规模化、产业化经营,提高农牧区劳动生产效率,增强农牧产品的市场竞争力,推动农牧区劳动力转移,促进农牧业增产和农牧民增收。在流转原则上,坚持因地制宜、自愿互利、优化配置、规范有序的原则。在流转目标上,依靠各方面的优势组合,实施草场规模集约经营,发展优质高效生态安全的现代畜牧业。在流转方向上,依靠科技成果转化和实用新技术运用,建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的畜产品生产基地和现代畜牧业示范区(户)。在流转方式上,主要采取转包、转让、互换、置换、租赁、股份合作制等方式。
  (一)加强领导、健全机构。草场流转是一项新工作,涉及到方方面面,应加强领导,统筹兼顾,循序渐进,合理安排。借鉴土地流转的一些成功经验,尽快制定《关于加快草场流转工作办法》,确定试点乡(镇),积极开展试点工作,以点带面,大力推进。州、县市应成立草场流转工作领导小组,具体负责草场流转政策的宣传落实、草场流转的规范管理、纠纷调处等工作。强化对草场流转工作的指导、督查,经常深入一线,及时解决流转过程中出现的问题,确保草场流转工作有序健康发展。

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