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破局：错位发展、特色办学，形成良性竞争生态
“县中困境”如何破局？
去年全国两会期间就有不少代表委员围绕加强县中发展提出了建议。
2021年12月，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，针对“县中困境”提出，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，稳定县中优质生源，吸引优秀人才在县中长期任教；严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师；中高级教师岗位设置适当向县中倾斜，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。
今年2月23日，在国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作情况国务院政策例行吹风会上，教育部副部长宋德民提到，2月，教育部专题部署了普通高中招生管理和县中发展提升工作，下一步将会同有关部门研究制定县中托管帮扶工作的实施方案，全面落实好县中建设各项工作。
破解困境、振兴县中具体怎么做？
上海市教科院智力开发研究所所长杜晓利认为，解决“县中问题”需要明确将“强化政府责任”，作为基本工作原则之一。地方政府要加强统筹，形成合力是振兴县中的关键。
在张志勇看来，振兴县中教育必须基于教育、文化、经济、社会治理、人口布局等视角，综合运用一系列公共政策工具，完善县中教育公共服务供给格局，对县中教育进行系统治理。
具体来说，他建议，将县中教育纳入大中小城市公共服务体系，适当强化大中城市特别是地级市对县中教育的统筹管理权；健全县中教育经费保障机制，改变普通高中没有统一的生均拨款标准、缺乏生均教育经费刚性约束机制的现状；重建县中教育办学格局，缩小校际间资源配置和办学水平的差异，让辖区内所有高中学校公平竞争，错位发展，特色办学，形成良性竞争生态；在国家现行的公费师范生制度中加大对县中师资力量的培养力度，为县中振兴培养和输送大批优秀师资；厘清公办高中教育的公共服务边界，按照办学主体划定高中学校的招生边界，严禁跨市、跨县招生；试点启动大中城市优质高中优秀教师支教县中行动，健全城市教育反哺县中教育机制；扩大县中学子就读国家重点高校机会；用教育信息化带动县中教育现代化。
吕建则分享了南通经验，他说，南通一直严格禁止跨县（区）招生，所以不会出现一所名校“扫荡优生”、其他学校“泯然众人”的局面。
广西柳州鹿寨县鹿寨中学全校师生有95%来自农村，该校校长蓝树民分享了一些鹿寨中学的经验。他认为，就学校自身而言，可以从校园文化建设、高效课堂构建、五育并举等方面提高师生的文化自信，激发办学活力，盘活课堂教学，提高教学质量。
此外，教育部基教司高中处处长李静波指出，县中发展提升计划，“发展”是补短板、促公平，“提升”是要实现整体高质量发展。一个县集中打造一所大规模高质量的高中，不利于整个县的教育生态。县域多办几所高中，不是在升学上集中，且分层发展要向分类发展转型，要从多样化、特色化上考虑，让县中形成一个办学的良性生态。
此次座谈会由中国教育三十人论坛、北京师范大学中国教育政策研究院和博鳌教育论坛联合主办，中小学教育之声协办。
责任编辑：蒋子文 图片编辑：沈轲
