生态文明教育绿色科技节能减排(学校节能降碳,绿色发展)

（五）强化区域污染协同治理。《方案》聚焦国家重大战略，加大重点区域污染减排力度，并提出体现区域差异性的减排目标任务。例如，提出京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。以大气污染防治重点区域、珠三角地区、成渝地区为重点，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。长江流域重点推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程，黄河流域重点推进深度节水控水行动和重要支流污染治理等。通过在重点区域落实落细污染减排工程，积极推动区域绿色发展。

四、健全精准有效保障有力的政策制度体系

《方案》把握经济社会发展客观规律，在巩固拓展“十三五”污染减排成果的基础上，进一步优化减排管理制度，丰富减排政策工具，提升环境治理效能。

（一）突出制度改革和工作创新。不断健全污染物排放总量控制制度，进一步将重点减排工程作为污染减排的抓手，推动形成有效减排能力。制度改革方面，优化总量减排指标分解方式，按照“可监测、可核查、可考核”原则，将重点工程减排量下达地方，明确污染治理任务较重的地区承担更多的减排任务。工作创新方面，改进总量减排核算方法，加强与排污许可、环评审批等制度的衔接，运用信息化手段，强化重点减排工程全过程管理。

（二）突出法治建设和能力提升。围绕污染减排重点领域，着力推进配套法规标准体系和监测监管能力建设。在法规标准体系方面，提出推动制定修订清洁生产促进法、环境影响评价法及生态环境监测条例，完善非道路移动机械污染防治管理办法等，制定居民消费品挥发性有机物含量限制标准、涉挥发性有机物重点行业大气污染物排放标准、进口非道路移动机械执行国内排放标准。在监测监管能力建设方面，提出加强统计监测能力建设，构建覆盖排污许可证持证单位的污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装在线监控设施，加强县级及乡镇基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。

（三）突出激励政策和约束机制。坚持政府、市场两手发力，激励和约束并举，提出完善经济政策和市场化机制，强化监督考核。在激励政策方面，建立农村生活污水处理设施运维地方各级财政投入分担机制，大力发展绿色信贷，支持重点行业领域节能减排，培育和发展排污权交易市场等。在约束机制方面，开展“十四五”省级人民政府节能减排目标责任考核，考核结果经国务院审定后作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据；继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。（作者：王金南 蒋春来 生态环境部环境规划院）

 3/3   首页 上一页 1 2 3