在长寿特殊教育学校反恐演练()

铁托时代小学生的习字本，学生以西里尔字母书写铁托名字。 澎湃新闻记者 汪伦宇 摄

在赫鲁斯塔诺维奇家中，一面波斯尼亚王国旗帜被摆放在显眼位置。这面蓝底白条加上鸢尾花的旗帜与如今官方的波斯尼亚共和国国旗不同，它早在奥斯曼帝国的征服前就被信奉天主教的波斯尼亚王室使用。上世纪90年代的内战期间，波斯尼亚民族主义者也在这面旗帜下展开了谋求独立的战斗。

像赫鲁斯塔诺维奇一样的穆族居民虽然珍视自己的穆斯林身份和奥斯曼帝国留下的遗产，但同时也公开表达着对奥斯曼征服前信奉天主教的波斯尼亚的尊重。“这些都是我们的历史。”他说。

独立后的波黑再度受到了土耳其的文化辐射。莫斯塔尔城区很小，土耳其总领事馆占据了显眼的中心位置，其到地标老桥的直线距离只有200多米，抬头即可望见。每逢工作日，门口都有人排队，人气超过城里其他的外交使团。

“年轻人都愿意去伊斯坦布尔上大学，比去欧洲方便多了。”萨比特说。

“拜占庭式的”治理体系

在上世纪90年代西巴尔干的血腥战争中，处在媒体聚光灯下的往往是塞族发动的大屠杀。人们谈起更多的是卡拉季奇、姆拉迪奇等塞族战犯，却很少提及同样被海牙法庭调查的穆族领导人伊泽特贝戈维奇和克族领导人图季曼。

联合国决议1993年将斯雷布雷尼察设为“安全区”，决议要求：“交战各方都应将斯雷布雷尼察及其周边视为安全区，禁止任何武装袭击或敌对行为。”然而，实际上各方都没有遵守协议，塞族武装（VRS，塞族共和国军队）会经常向安全区开炮。而混在难民营中的穆族武装人员则频繁出动，袭击塞族哨所与平民，打完了就立刻跑路回“安全区”躲避，这种做法之后又招致塞族武装的武力报复。

1995年8月4日凌晨，代号“风暴行动”的战役打响。这是自第二次世界大战以来，欧洲大陆上发生的最大规模陆战。自此，克罗地亚与波黑被连成一个战场。克罗地亚政府军主导了这次作战、波斯尼亚共和国军和克罗地亚防卫委员会都参加了联合行动。

联军共集结14万兵力，在克罗地亚与波黑横跨630公里长的战线上对不到5万塞族军队展开攻势。战役持续到8月14日，塞族军队全线崩溃，克罗地亚境内自立的塞尔维亚克拉伊纳共和国被基本摧毁，20万塞族人逃离家乡沦为难民，约1200名无法逃离的老弱病残遭到克族屠杀，村庄被报复性焚毁。

萨拉热窝一座博物馆内对当年战争的纪念。 澎湃新闻记者 汪伦宇 摄

战争虽已结束多时，但创伤至今难愈，波黑境内两个政治实体的关系并不和谐，它们与各自母国的往来远比和对方的交流更频繁，波黑国家的整体认同往往只停留在书本或欧盟的口头说教上，而经常越过波黑议会强行通过法律的高级代表则让波黑中央政府显得无所作为。

《代顿协议》以一种看似精密的技术方式为波黑建立了一种“拜占庭式的”治理体系，这种极度错综复杂的政治体系在宪法上巩固而非解决了战争的分歧。

在人口不过380万的波黑，有3名总统、13名总理、180多名部长和700多名国会议员。波黑的两大政治实体都保留了自己的行政系统，并且互不统属，三个民族每族选出一人组成波黑主席团作为国家的最高权力机构，一届任期4年，每8个月就会轮换一次正副主席，由各族轮流坐庄。

除主席团外，正副总理以及政府各重要岗位也是三族平分。为了在波黑境内推行改革，西方国家还在波黑设立了高级专员一职，这个职务类似波黑的“太上皇”，有着高于波黑政府的权力，可越过波黑政府直接立法和进行人事任免。

波黑政府机构臃肿也导致治理效率低下。以人口普查为例，由于塞族共和国与穆克联邦各自独立使用不同方法进行统计，结果往往两三年仍未出炉。

最近，随着波黑等西巴尔干国家意图加入欧盟，新的政治问题层出不穷，三族共治的行政机器上出现了越来越多的设计漏洞，有的甚至危及国家的内部团结。

根据欧盟对成员国资格的规定，波黑需要进行符合标准的选举制度改革，其中一项要求是，所有公民不论其民族、宗教等背景，都应拥有被选举为总统的权利。

按照这种精神，过去两年穆克联邦内人口占多数的穆族也选举了克族的候选人，但他得到的克族选票实际上非常少。如此结果自然让克族选民十分不满，他们希望确保只有克族人才可投票选举克族的主席团人选，也就是说必须创造一个专属于克族的选区。然而，在欧盟的观察者看来，这种做法势必会导致民族分裂的趋势进一步加深。穆族也对此表示强烈反对。

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