我国幼儿教育的巨大变化(我国幼儿教育的产生和发展)

中青报·中青网记者李润文

“南京学前教育已经从‘幼有所育’走向了‘幼有优育’。”日前，在教育部召开的新闻发布会上，南京市教育局局长孙百军介绍了近十年来南京市学前教育发展状况。

自2012年起，南京市政府开始推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程等三项工程，有效破解了入园难，入园贵等民生难题。

孙白军说，十年来，南京市幼儿园从578所增加到1035所，在园幼儿从15.6万人增加到28.3万人，学前三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率从60.9%提高到89.2%，优质园覆盖率从85.4%提高到92.1%。

让孩子们都能在家门口上幼儿园

南京市江宁区东南大学附属幼儿园以前是一块商业用地，附近有许多适龄幼儿亟待就近入园，在发现这个需求后，江宁区政府果断决定在这里新建了一所幼儿园。幼儿园由东南大学、江宁经济开发区和江宁区教育局共同举办，开办了18个班的幼儿园。

“江宁区是人口增长最快的区，入园适龄儿童有6.6万，占全市近1/4，幼儿园的缺口最大。”江宁区教育局幼教科长袁家银介绍说。

2017年，江宁区启动了 “教育资源布局优化提升三年行动计划”，总投入60亿元，新建、改扩建幼儿园66所。

4月底，南京，一所幼儿园的孩子在玩耍。李润文/摄

近年来，江宁区每年新增幼儿园8—10所，每所幼儿园按12个班规划设计，每班30人，一所幼儿园可招收360人。

“‘人等园’已经是过去式了。”袁家银自豪地说，今年交付了17所幼儿园，有12所可以秋季招生。

农村办园点是学前教育的短板。2014年，南京市在全省率先实施“农村办园点标准化建设工程”，从园舍改造、环境优化、设备添置三方面全面改善农村办园点的办园条件。两年内，共投入6000万元专项资金，实现了全市200多个农村办园点100%达到新建设标准。

孙百军介绍说，增量工程实施以来，南京市共新建、改扩建幼儿园370多所，新增学位超过10万个，确保孩子们都在家门口有园上。

惠民工程确保每个孩子上得起幼儿园

得知幼儿园通过了省级优质园的评审后，罗明娣很开心，她是南京市江宁区天赋太阳城幼儿园园长，幼儿园又有了新的进步，她们的努力得到了家长和社会的认可。

这所幼儿园是家民办普惠幼儿园，每月收费811元。三年前，一家上海教育机构计划办一个高端幼儿园，提出了每月收取7800元保育费的申请，被江宁区教育局驳回，这家机构退出，罗明娣她们接手这家幼儿园。

罗明娣说：“政府一直很关心幼儿园，给了好多支持。”

从小区规划起，幼儿园就一直受到江宁区政府的关注，小区必须有配套幼儿园，土地是无偿划拨的，开发商承建，幼儿园开班，区政府给予每个班15万元的补贴，生均办公经费1400元/年，生均保育费5000元/年，创建市级优质园奖励36万元，创建省级优质园60万元，每年考核一二三等都有15、10、5万元的奖励。

“尤其在疫情闭园期间，政府都是开学前一次性足额拨款，确保了教师队伍的稳定。”罗明娣说，她们的三所幼儿园都已转成了普惠园。

让孩子们上得起幼儿园南京市教育局学前教育的一项惠民工程。

4月底，南京，一所幼儿园的孩子在玩耍。李润文/摄

近年来，南京市政府开展购买服务、开办城镇小区配套治理等措施，引导270所高价民办园转为普惠民办园，月保教费平均下降了700元左右。

为了鼓励民办园转普惠园，江宁区还在南京市给予的奖补政策之外，又给民办园在扩容、装修、评级、教师薪资方面等方面额外的补助。

孙百军介绍，南京市财政学前教育投入占财政性教育投入的比例从6.3%提高到11.6%，公办园生均公用经费从300元提高到不低于1000元，集体园、普惠性民办园生均财政补助标准达到了2200元。目前，南京市普惠性幼儿园覆盖率从60.9%提高到89.2%，普惠园每月保育费不超过1000元。

南京市还实施动态调整普惠性基本免费政策，坚持对1万多名农村办园点和经济困难幼儿家庭实行免费教育。

提优工程确保幼有优育

极富弹性的塑胶运动场上，孩子们正在搭积木，攀爬多功能滑梯，还有一群小朋友压自来水井用水浇沙子，楼上的科技长廊上孩子们在玩传声筒、发电齿轮、乐高……

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